旬日论链第二十一期朱幼平解读香港虚拟资产新政全文

2022-11-15 23959

关于香港虚拟资产新政解读——朱幼平（中国通信工业协会区块链专业委员会轮值主席、《链改-区块链中国思维》第一作者、国家信息中心中经网管理中心副主任、中国经济信息网总编审、研究员）

一、香港虚拟资产新政内容

2022年10月31日，中国香港正式发布了《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》（以下简称“宣言”），这份宣言正式向全球的投资者、创业者宣告中国香港将发展成全球虚拟资产中心和Web3中心的决心。

《宣言》提出三项原则：（1）香港政府将在法律和监管制度上为虚拟资产发展提供便利环境；（2）不断扩大虚拟资产生态圈，在现有的NFT发行、元宇宙开发、贸易金融等之外，进一步发展收藏品贸易、古董物件代币化、债务证券代币化；（3）采用“相同业务、相同风险、相同规则”的原则，在保证虚拟资产在香港可持续发展的同时，确保按照国际标准管理金融稳定、消费者保障和打击洗钱及恐怖资金所造成的风险。

《宣言》措施落地要点：

（1）明确虚拟资产交易所将与传统金融机构一样遵守打击洗钱、恐怖分子资金筹集、保护投资者方面的规定。

（2）香港正在加紧筹备全新的虚拟资产服务提供者发牌制度。在之前的牌照制度下，香港证监会将针对新发牌制度下允许零售投资人（散户）买卖虚拟资产的适当程度展开公众咨询。

（3）2017年9月，香港证监会发布了《有关首次代币发行的声明》，考虑到部分ICO案例的情况，所发售或销售的数字代币可能属于《证券及期货条例》所界定的“证券”，并受到香港证券法例的监管。因此，早在2017年香港证监会就已经在对数字代币进行有条件的确权。《宣言》则明确，政府对于日后代币化资产的产权和智能合约的合法性保持开放态度。我们理解通过完善的制度确权虚拟资产将为其流动奠定重要基础。

（4）《宣言》提出香港政府将聚焦稳定币，一方面，其作为加密货币和法定货币的交易媒介，可以促进虚拟货币与传统金融市场关联；另一方面，其亦在维持虚拟货币的价值稳定。

（5）金融创新试验计划，包括：为2022年香港金融科技周发行NFT；绿色债券代币化项目；数码港元项目；等。

香港新政出台之前，证监会的监管是，

一号牌照是证券交易牌照，七号牌照是自动化销售牌照，被允许交易的投资者都只能是香港的专业投资者（金融资产800万港币或100万美元的个人投资者和4000万港币或500万美元的机构投资者）

11 月 13 日，香港特区政府财政司司长陈茂波发文《稳慎推进虚拟资产业在港发展》，提到代币化的绿色债券预计年底前推出，这将成为全球首批代币化的政府绿色债券，金管局亦正研究数码港元，可作为衔接法定货币与虚拟资产之间的「骨干」和支柱，为推动更多创新提供所需的配套。此外金管局已于较早前进行咨询，探讨如何规管用作支付用途的稳定币，稍后会公布下一步的跟进工作。

二、香港能否成为世界虚拟资产中心

香港风波、疫情、曾经错过的阿里巴巴上市、也错过1CO热、目前中概股回归、香港股市持续下跌……

香港曾经的优势，比如法制自由和开放环境、金融制度与金融市场、依托大陆的外贸进出口、大陆与世界连接的资本通道、欧美国家的贸易税收优惠等，这些还能回来吗？

香港能否通过虚拟资产新政换道超车？重新从新加坡夺回亚洲金融中心和世界第三大金融中心？香港这个东方之珠，你的风采是否浪漫依然？

以FTX为例，尽管其刚在11月破产，但它仍曾是全球前三的加密交易机构，可以给当地带来足够多的就业、消费和企业投资。2019年诞生之初，FTX便将总部设立在中国香港，经过三年的发展，估值达到320亿美元，在美国、欧洲等多个地区设立子公司，被福布斯评为“2022年最有价值的美国私有金融科技公司”第3名。最终它选择了将总部迁移至巴哈马首都拿骚，其破产程序已在美国启动。

2022年7月1日，李家超上任中国香港特首之后，港府的整个行事风格发生变化，许多政策的指向更明确——吸引更多国际和国内人才。

香港是资本主义制度，内地是社会主义制度，香港有条件也必须应成为世界虚拟资产中心。

美证监会主席Gary Gensler是加密货币专家，美财长耶伦，FTX崩盘暴露加密行业的弱点，需严格监管。美国赞成有监管的虚拟资产。

2022年5月，日本首相岸田文雄就表示，Web3时代的到来可能会引领（日本）经济增长。日本最近经济很不好，希望从Web3.0找点灵感。

韩国与日本一样，监管比较严。

2021年香港资本市场是新加坡的十倍。新加坡比较务实，一直对1CO比较包容，因虚拟资产而风头很足，今年新加坡取代香港成为世界第三大金融中心。

根据第三方咨询机构麦肯锡的最新数据，2022年上半年，风投对Web3的投资就超过了180亿美元，2021年全年风险投资总额324亿美元。

随着全球最大的资本（红杉、IDG、A16Z等）、全球最主要的金融中心（纽约、迈阿密、新加坡、中国香港等）、全球最大的互联网巨头（Meta、Google、Amazon、Reddit）等各方势力的争相卷入，Web3已经成为了全球最重要的创新生态和被角逐的赛道之一。

三、内地如何对接香港虚拟资产新政？

中国和美国搞虚拟资产的土壤丰厚。香港能否在虚拟资产上也借力内地呢？

香港与内地区别：

1.香港ICO是合法的，内地ICO是非法的。

2.香港对证券类虚拟资产监管1号和7号牌照，对功能性虚拟资产按商品性质监管。

3.新政后有望向普通投资者开放。

4.看点一是内地企业能否在香港发行ICO？

5.看点二是香港ICO能否向内地兜售？

内地企业能否在香港发行1CO？我们认为，按照法无禁止即可为，内地企业在香港设立公司，遵守香港法律政策发行1CO，是可以的。香港1CO能否向内地兜售？我们认为，按照法无授权不可为，按内地政策是不行的。

我们认为，数字化财富或资产数字化方向是对的，因为它有很强大的效率属性、赋能实体经济属性和共同富裕属性，我们对此未来仍充满信心。

香港新政后续还会有具体实施措施，应密切关注。香港虚拟资产新政如果成功，对内地也有很强的借鉴意义。

旬日论链详情了解：http://www.cciapcb.com.cn/article/item-2152.html

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